公営墓地の原状回復は「更地に戻す」が原則、地下の撤去範囲を公表する例は一部｜90例で比較

要点: 90例の実査で分かったこと（一覧表）

当サイトは、市営・町営・都立の公営墓地90運営主体（墓園・墓地として594か所）の条例・施行規則・公式ページを読み比べ、返還時の原状回復について何が書かれているかを1件ずつ確かめました（最終確認 2026年10月5日）。

件数はすべて、各自治体の公式ページ・例規・公式様式で確認できた内容だけを数えています。写真の提出や検査を「求めていない」と読める記述があったわけではなく、記載が見当たらなかった墓地は「記載なし」として数から外しました。

「原状回復」には3つの段階がある

条文を読み比べると、同じ「原状回復」でも書かれている深さが3段階に分かれます。

1. 撤去範囲まで具体的に指定している（12件）。カロート・基礎などの地下構造物をどうするか、巻石や囲いを残せるか、どこまで掘り下げるか、が公式資料に書かれている。
2. 「原状に回復する」「更地にする」とだけ定めている（76件）。義務はあるが、範囲の仕様は条例・規則・公式ページのどこにも見当たらない。実査した中でいちばん多い型です。
3. 原状回復の定め自体が公式資料に見当たらない（2件）。大阪市・大阪市設霊園、稲城市・公営 稲城・府中メモリアルパークは、返還の案内はあるものの、更地化の範囲や仕様を確認できませんでした。

どの段階に当たるかで、石材店に渡せる情報の量が変わります。1段階目なら公式の仕様書をそのまま渡せる。2段階目・3段階目は、管理窓口に聞いた内容を自分で書き取って渡すことになります。

撤去範囲を公表している12運営主体の内容

撤去範囲を具体的に示している12運営主体の内容を並べます。「更地に戻す」の中身が墓地ごとにどれだけ違うかが、この表でいちばんよく分かります。

読み方を3つ添えます。まず、地下構造物の扱い。明石市・福岡市・北九州市・川崎市は地下のカロートや基礎まで撤去する側に振れていて、北九州市は「土中に骨壷が埋まったままのケースが散見される」として掘り返しまで求めています。次に、隣接区画への配慮。神戸市は基礎を撤去したあとにセメントやモルタルで面が崩れないよう措置をとることを求め、傾斜地で撤去範囲が分かりにくい場合は事前相談を案内しています。最後に、撤去しないものの指定。相模原市は市が設置したカロート等を撤去しないよう明記しており、「全部取れば安心」ではありません。京都市は巻石も植栽の根も残せない一方で、全撤去すると現地に不具合が出そうな場合は申請前に相談するよう案内しています。

「原状回復」とのみ定める76運営主体で起きること

76運営主体は、条例か公式ページに原状回復の義務を置きながら、範囲の仕様を公表していません。該当するのは稲美町・奥ノ池墓地、高砂市・高砂市公園墓地、加古川市・日光山墓園、都立霊園、横浜市・横浜市営墓地、札幌市・札幌市営霊園、名古屋市・八事霊園・愛宕霊園、名古屋市・名古屋市みどりが丘公園墓地、広島市・広島市営墓地、仙台市・仙台市営墓地、長崎市・長崎市有墓地、鹿児島市・鹿児島市営墓地、下関市・下関市営墓地・霊園、高知市・高知市有墓地、千葉市・千葉市営霊園、さいたま市・さいたま市営墓地、浜松市・浜松市営墓所、新潟市・新潟市営墓地、静岡市・静岡市営墓地、熊本市・熊本市営墓地、宇都宮市・宇都宮市営墓園、金沢市・金沢市営墓地、松山市・松山市営墓地、大分市・大分市営墓地、豊田市・古瀬間墓地公園、姫路市・姫路市有霊苑、西宮市・西宮市立墓地、尼崎市・尼崎市墓園、船橋市・船橋市営霊園、横須賀市・横須賀市営公園墓地、吹田市・吹田市有墓地、高槻市・高槻市公園墓地、奈良市・奈良市営墓地、富山市・富山市営墓地、豊橋市・豊橋市営墓地、岡崎市・岡崎市有共同墓地、旭川市・旭川市営墓地、函館市・函館市東山墓園、函館市・函館市営共同墓地、盛岡市・盛岡市営墓園、秋田市・秋田市営墓地、郡山市・郡山市東山霊園、郡山市・郡山市共用墓地、いわき市・いわき市営墓園、前橋市・前橋市営墓地、高崎市・高崎市八幡霊園、川口市・川口市安行霊園、八王子市・八王子市営霊園、藤沢市・藤沢市大庭台墓園、藤沢市・藤沢市西富墓地、和歌山市・和歌山市今福霊園、倉敷市・倉敷市公園墓地、宮崎市・宮崎市営墓地、那覇市・那覇市識名霊園、福山市・福山市墓苑・墓地、高松市・高松市墓地、市川市・市川市霊園、豊能町・大阪北摂霊園、春日井市・潮見坂平和公園、青森市・青森市霊園、四日市市・四日市市北部墓地公園、宝塚市・宝塚市営霊園、苫小牧市・苫小牧市営霊園、四條畷市・飯盛霊園、白井市・松戸市営白井聖地公園、水戸市・水戸市公園墓地、佐世保市・佐世保市民霊園、小田原市・久野霊園、日立市・日立市営霊園、一宮市・一宮市営墓地、長岡市・長岡市墓園、八戸市・八戸市営霊園、浦安市・浦安市墓地公園、寝屋川市・寝屋川市公園墓地、福井市・福井市営墓地、釧路市・釧路市営墓地（釧路地区）です。

範囲が書かれていない墓地で起きやすいのは、業者ごとに見積もりの前提がずれることです。A社はカロート撤去込み、B社は墓石のみ、という金額を並べても比較になりません。仙台市営墓地のように、更地かどうかの判定を墓園管理事務所が行い、更地証明を受けてから廃止届を出す運用では、判定基準を先に聞いておかないと工事のやり直しになります。岡山市営墓地は「撤去範囲についてお困りの際は事前にご相談ください」と案内しており、聞けば答えが返ってくる前提の運用です。

聞くときの言い方は「どこまで撤去して返還すればよいか」で足ります。地下のカロート・基礎、外柵・巻石、盛土、植栽、の4点について「残してよいか、撤去か」を聞き、答えをメモに残して石材店へ渡す。この手順で、見積もりの範囲が揃います。

写真・完了検査・立会いの定め

撤去範囲と並んで工程を左右するのが、写真と検査です。写真の提出を求めていたのは14運営主体、完了検査・職員立会い・更地証明を経る運用は14運営主体でした。

• 高砂市・高砂市公園墓地：完了届に写真を添付
• 明石市・石ケ谷墓園：施工前・地下構造物の撤去中・施工後の写真
• 神戸市・神戸市立墓園：施工場所確認書（写真添付）と完成写真台紙
• 福岡市・福岡市立霊園：解体工事の写真5点を返還届に添付
• 広島市・広島市営墓地：返還届に着工前の現況写真を添付
• 北九州市・北九州市立霊園：竣工届に写真を添付
• 鹿児島市・鹿児島市営墓地：撤去前・撤去後の写真を管理事務所へ提出
• 下関市・下関市営墓地・霊園：返還届に撤去前・撤去後の写真を添付
• 新潟市・新潟市営墓地：返還届に原状回復後の写真を添付
• 白井市・松戸市営白井聖地公園：工事完了届に、工事施行前・カロート等の地中設置物の撤去完了時・工事完了後の写真を添付（芝生墓地は地中設置物の写真は不要）
• 日立市・日立市営霊園：完成検査に、所定の台紙に貼った撤去前・撤去後の写真2部を用意（一時使用の手引き4冊とも共通）
• 長岡市・長岡市墓園：返還届書に墓碑撤去後の区画全体が写った写真を添付
• 稲城市・公営 稲城・府中メモリアルパーク：普通墓地の墳墓等の改造・撤去工事は、施工前・施工後の写真を提出（事業者向けの注意事項）
• 福井市・福井市営墓地：返還の必要書類に、更地にしたことがわかる写真（メールでのデータ送付でも可）

写真は撮り直しがききません。福岡市立霊園はカロート撤去前・構造物撤去後・ガレキ撤去後・盛土完了後を含む5点を求めるため、工事の途中で石材店が撮影する段取りが要ります。検査・立会いの定めは次のとおりです。

• 稲美町・奥ノ池墓地：完了届の提出後に町の検査
• 加古川市・日光山墓園：完了届の提出後に市の検査
• 札幌市・札幌市営霊園：完了届の提出後に完了検査
• 福岡市・福岡市立霊園：工事完了届の提出後に検査。更地の確認を事前に受ける
• 仙台市・仙台市営墓地：墓園管理事務所の更地証明が廃止届に必要
• 高知市・高知市有墓地：返還届の提出後に市が完了確認
• 京都市・京都市営墓地：終了届の提出後に担当が現地確認。残置物があれば連絡
• さいたま市・さいたま市営墓地：工事完了後に確認票を返して検査
• 川崎市・川崎市営霊園：職員立会いで遺留物がないことを確認
• 相模原市・相模原市営霊園：工事完了届の提出後に管理事務所の検査
• 小田原市・久野霊園：撤去工事は管理事務所職員が立会い、完了後に確認検査日を記入した許可書が返却される
• 日立市・日立市営霊園：撤去後に完成検査（鞍掛山・東平は毎週水曜日、成沢・十王・入野は毎週火曜日）。基準を満たさないとやり直し
• 市原市・市原市墓園：返還届の提出後に市が現地の状態を確認してから受理
• 浦安市・浦安市墓地公園：支援事業（合祀室改葬等許可制度・墓石撤去費等助成制度）を使う場合、撤去工事は管理事務所職員の立会いで検査（カロート内の確認を含む）。合格の時点で返還届が正式に受理される

川崎市営霊園は、カロート底面から30cm掘り下げた状態で職員が立ち会い、遺留物がないことを確認します。京都市営墓地は終了届の提出後に担当者が現地を確認し、残置物があれば連絡が来る。検査を通らなければ返還が完了しないため、検査日を工程の最後に入れておきます。

原状回復の例外（現状のまま返還できる場合）

原状回復をせずに返せる例外を条例に置いている墓地もあります。高砂市公園墓地は市長の承認を得た場合に限り現状のまま返還でき、千葉市営霊園も市長が認める場合に限り現状のまま返還できます。ただし千葉市では、原状に復したかどうかで使用料の還付額が変わり、現状のまま返した場合の単価は原状に復した場合より低く定められています。都立霊園の条例にも、特別の事情があると知事が認めるときの例外規定があります。

いずれも申請と承認が前提で、原則は原状回復です。「隣の区画と外柵を共有していて撤去できない」といった事情がある場合は、この例外規定の有無を管理窓口に聞くのが先になります。

撤去範囲で費用は何が変わるか

このページでは相場の金額を書きません。同じ「更地に戻す」でも、地下構造物まで撤去する墓地と墓石だけの墓地では工事の中身が違い、相場の一言では自分のケースに当てはまらないからです。金額の目安と見積もりの見方は墓石の撤去費用の記事に、条件を入れた概算は費用シミュレーターに分けています。ここでは、撤去範囲が見積もりのどの項目を動かすかだけを示します。

• 地下構造物の撤去：カロート・基礎の解体は、㎡単価に含む石材店と別途の石材店があります。公式資料が地下構造物の撤去を求めている墓地では、この項目が必ず見積もりに入ります。
• 掘り下げと埋戻し：川崎市のように掘り下げの深さが決まっている墓地、明石市のように埋戻し材と表層の仕上げが決まっている墓地では、残土処分と埋戻し材の費用が固定で発生します。
• 巻石・外柵・植栽：京都市や堺市のように巻石まで撤去する墓地では外柵の解体が加わり、植栽の抜根が要る墓地では別途の作業になります。
• 写真・検査の対応：撮影と完了届の提出を石材店が担うかどうかで、契約に含む作業の範囲が変わります。
• 隣接区画への措置：神戸市のように撤去後の面が崩れないようセメント・モルタルで措置をとる墓地では、その材料と手間が加わります。

石材業者の指定は、実査した90件のうち「指定なし」と明記していたのが16件、公式に記載が見当たらなかったのが73件でした。指定がない墓地では、管理者の仕様を同じ条件で複数社に渡して比べられます。

見積もりの前に確認する順序

1. 墓地管理窓口に、返還時の撤去範囲を聞く。地下構造物・外柵や巻石・盛土・植栽の4点について「残してよいか、撤去か」。公式の仕様書があれば入手する。
2. 写真と検査の要否を聞く。撮影する場面（着工前・地下構造物の撤去中・完了後）と、完了検査・立会いの申込み方法。
3. 工事の届出の期限を聞く。神戸市は施工の7日前まで、相模原市は着手の7日前まで、京都市は申請後おおむね1週間で許可。届出の様式は公営墓地の返還手続きの比較と各墓地のページで確認できる。
4. 聞いた内容を書面にして、複数の石材店に同じものを渡す。見積もりに地下構造物の撤去・残土処分・埋戻し・写真・完了届が含まれるかを確認する。
5. 遺骨の移転先と改葬許可を先に済ませる。改葬許可は遺骨のある墓地の所在市区町村に申請する。窓口と必要書類は改葬許可（自治体別）データベースで調べられる。

順序を入れ替えると、工事の途中で「そこまでは要らなかった」「そこは残せなかった」が起きます。管理者の仕様を最初に取る。それだけで、あとの工程はほぼ一本道です。

次の一歩：管理者の仕様を石材店に渡す

手元の墓地使用許可証で墓地名と区画を確かめ、管理窓口に撤去範囲・写真・検査・届出の4点を聞く。その答えを書面にして石材店に渡す。ここまでが、見積もりを取る前の準備です。ご自身の墓地が90例に含まれていれば、墓地ごとの詳細ページに返還届の様式名・工事届の期限・還付の条件まで載せています。含まれていない墓地の追加はお問い合わせからお知らせください。

今すぐ工事を決める必要はありません。「する・しない・様子見」のどれも同格の選択肢です。当サイトは申請の代理や工事の斡旋は行いませんが、確認すべき項目の整理と公式情報の探し方はお手伝いできます。

管理者の仕様が手に入ったら、同じ条件を複数の石材店に一度に伝える手段として、一括見積もりサービスという選択肢もあります（以下は広告リンクです）。
全国の優良石材店から一括見積りが無料で出来る【墓石ナビ】比べられるもの: 複数の石材店から届く墓石撤去の見積もり（金額と内訳）を、同じ条件で並べて比較できます費用: 見積もりの依頼は無料です。依頼した石材店と契約する義務はありません依頼後に起きること: 入力した電話番号・メールアドレスに確認の連絡が入ります。この連絡に応じてはじめて見積もりが進みます無料で見積もりを依頼する（確認の連絡あり）外部サイト（墓石ナビ）に移動します。