市営墓地の永代供養墓（合葬墓）に改葬する｜使用料・市民要件・募集時期

公営の合葬墓とは：永代供養墓との関係

合葬墓は、多くの方の遺骨をひとつのお墓に一緒に埋蔵し、管理を運営者が続けるお墓です。自治体が運営するものは「合葬式墓地」「合葬式墓所」「合同納骨塚」「共同墓碑」と名前が分かれますが、仕組みは同じ。広島市は「多くの焼骨を共同で埋蔵するお墓のことで、本市が永代にわたって管理を行います」と説明しています。承継者に代わって供養と管理を引き継ぐという意味で、民間の永代供養墓と同じ役割を果たします。検索で「市営墓地 永代供養」と探して見つかるのは、ほぼこの合葬墓です。

民間との違いは3つ。運営が自治体なので事業の継続性を個別に見極める負担が小さいこと。宗教・宗派を問わない施設が多いこと（加古川市は「宗教・宗派は問いません」と明記）。そして、使用料が公表されていて、以後の管理料が要らない施設が多いことです。一方で、申込資格に市民要件や「市内のお墓からの改葬」という条件が付き、募集が年に数回に限られる施設もあります。

当サイトが条例・公式サイトを実査した公営霊園90件のうち、園内または同じ運営者の施設に合葬先があると確認できたのは49件でした。残り41件は2つに分かれます。市や町が「無い」と公式に書いているのが8件、確認した公式資料に記載が見当たらないのが33件で、後者は合葬先が無いという意味ではありません（「合葬先が無い霊園」で整理しています）。名古屋市のように、八事霊園・愛宕霊園には記載がなくても、別のみどりが丘公園に合葬式墓地がある例もあります。

使用料の一覧：公式に確認できた39件

合葬先があると確認できた49件のうち、使用料の金額まで公式サイト・条例に記載があったのは39件です。金額はすべて公式の記載をそのまま転記しています。「1体あたり」の合葬のみの区分で比べると、最も安いのは平岸霊園 合同納骨塚の9,100円。都立霊園の施設変更制度は、承継者がいない使用者が都立霊園のお墓を返還して合葬式墓地へ改葬する場合に限り、使用料・年間管理料が不要です。

金額の幅は、何を含むかで決まります。札幌市の9,100円は申請時に一括で払い、以後の管理料はかかりません。川崎市の緑ヶ丘霊園は使用料7万円のほかに永年分の管理料3万円を払う形。横浜市 メモリアルグリーンの慰霊碑型は使用期間が30年で、更新するなら改めて30年分の使用料がかかり、更新や遺骨引取りの申出がなければ期間満了後に合同埋蔵されます。加古川市は「合葬のみ82,500円」と「個別安置後合葬165,000円」が分かれ、記名板33,000円は希望者だけ。相模原市は慰霊碑型と樹林型で1体90,000円・92,000円、年間管理料はありません。

民間の合祀墓は1体3万円〜30万円、個別安置期間のある永代供養墓は16.5万円〜150万円が目安です（合祀墓とはで出典を示しています）。公営の合葬墓はその下限の側に並びますが、使用料の記載が無い10件については当サイトから金額を示せません。募集案内のパンフレットや窓口で確認してください。

申込資格：市民要件と、いまの市営墓地を返す人の扱い

公営の合葬墓で最初に確かめるのは、自分が申込資格に入るかどうかです。多くの自治体は「市内に住所がある人」「亡くなった時点で市内に住所があった人の遺骨」「市内のお墓・納骨堂からの改葬」のいずれかを前提にしています。広島市の令和8年度の募集案内は、この3区分を並べたうえで、区分3を「市営墓地又は広島市（高天原）納骨堂の使用者で、使用権を返還し、代わりに合葬墓に焼骨を埋蔵しようとする方」と定めています。申込者も故人も市内に住所がなく、市外のお墓から移すという組み合わせは、この3区分のどれにも当たりません。

市外在住でも申し込める旨を明記していたのは11件。札幌市は「札幌市営霊園・墓地の使用者で、返還（お墓じまい）をされる方（札幌市民でなくても可）」とし、返還に伴う使用では住民票の提出も不要としています。岡山市 上道墓園の合葬墓は、申請資格に「岡山市内の墓地又は納骨堂からお骨を改葬又は分骨する方」を含み、市内に住民票がない人は使用料が10,000円から15,000円に上がる形で受け入れます。どちらも「市内のお墓から移す」ことが条件で、住所は問わない、という組み立てです。

いまの公営墓地を返す人を申込資格や制度の対象として明記していたのは27件でした。優遇の形は分かれます。明石市 石ケ谷墓園は、一般墓地の返還と同時に合葬室へ申し込むと通常1体55,000円の使用料が免除され、申込時に減免申請書を出します。東京都の施設変更制度は、承継者がいない都立霊園の使用者を対象に、使用料・年間管理料が不要。福岡市は条例第7条に「合葬式墓所の利用を目的として利用地の全部を市長に返還するとき」の定めを置き、名古屋市みどりが丘公園は「一般墓地を返還していただくことで、合葬式墓地の使用許可を受けていただけます」と案内しています。

逆に、横浜市・大阪市・仙台市・川崎市・相模原市・さいたま市などは、一般墓所を返還して園内の合葬先へ移す場合の優先枠や使用料の免除が、確認したページに記載されていませんでした。同じ園内の合葬先へ移る手続きと、旧区画の使用料が戻る「還付」との関係は、公営墓地の施設変更で整理しています。

「公式記載を確認できず」は、当サイトが確認した資料に書かれていなかったことを示します。施設名から霊園別ページへ移ると、返還届・原状回復の仕様・還付の条件まで、その霊園の条例と公式案内の記載を確認できます。

募集時期：常時募集と期間募集

民間の永代供養墓は思い立ったときに契約できますが、公営の合葬墓には募集の窓があります。常時・随時募集と明記していたのは13件。明石市 石ケ谷墓園は「合葬式墓地は、常時募集しています」、加古川市 日光山墓園は「随時募集中」で郵送受付も可。仙台市いずみ墓園は、これまで年2回の募集でしたが、令和8年10月1日から随時申込みに変わりました。札幌市の合同納骨塚は生前予約を受け付けず、平岸霊園管理事務所へ電話して申請日時を予約する形です。

期間募集の例は、広島市 高天原墓園 合葬墓が令和8年度は第1期5月1日〜6月30日・第2期11月2日〜12月28日（必着）。大阪市 瓜破霊園 合葬式墓地は令和8年4月1日〜令和9年3月7日と長めの受付期間を取っています。相模原市 峰山霊園の樹林型合葬式墓所は年度ごとの公募で、令和8年度は第6期を9月1日に告知しました。都立霊園の施設変更制度は年度により実施の有無・受入霊園・受付期間が異なり、毎年4月以降に使用中の霊園へ問い合わせる必要があります（都立霊園のよくある質問は「年に3回募集」と案内）。

募集の窓があるということは、墓じまいの工事の時期と合わせて逆算が要るということです。改葬許可証を取って遺骨を取り出したのに、合葬墓の受付が半年先だった、という事態は避けたい。広島市は使用許可を受けた日から1年以内に納骨できることを申込資格に含めていて、許可証の交付は申込受付月の翌々月以降です。受付期間、許可までの日数、納骨の期限。この3つを先に押さえてから、石材店に撤去の日取りを頼む順番になります。

合葬先が無い霊園：「無い」と明記した8件と、記載が見つからなかった33件

ここまでは合葬先がある49件の話でした。残る41件のうち8件は、市が公式に「無い」と書いています。いまのお墓がこの霊園にある人は、返還したあとの受け皿を同じ市の中には求められません。

同じ「無い」でも中身は違います。尼崎市は市営の合葬式墓地・共同墓地が無いと明記し、豊橋市は計画も無いと答え、盛岡市は現在整備していないとして永代供養が可能な民間墓地の一覧を別に案内しています。船橋市は、令和7年2月の回答で着手に向けて検討中とし、整備までにおよそ5年かかると見込んでいます。川口市は合葬式墓地の新設を基本計画に載せていますが、2026年9月時点では計画段階です。待つという選び方は成り立ちますが、改葬を急ぐ事情がある人には間に合いません。

函館市の東山墓園と川口市の安行霊園には、合葬墓と紛らわしい施設があります。函館市は敷地内の「聖空苑」が財団運営の別施設で、市営ではありません。川口市の納骨壇は原則3年又は1年の一時預かりで、使用をやめるときは遺骨を引き取ります。名前に「納骨」「霊堂」と付いていても、合葬墓とは限りません。

もう33件は、確認した条例・公式ページに合葬墓の記載を見つけられなかったものです。記載がないことは、無いことの証明ではありません。京都市の深草墓園（納骨堂）、静岡市の愛宕霊堂、熊本市の桃尾霊堂のように、市営の納骨堂や霊堂が別制度としてあるだけの例もあれば、岡崎墓園のように納骨壇が3年または5年の期限付きで「永代供養するものではありません」と明記している例もあります。対象は稲美町 奥ノ池墓地・高砂市公園墓地・名古屋市 八事霊園・愛宕霊園・長崎市有墓地・下関市営墓地・霊園・高知市有墓地・京都市営墓地・浜松市営墓所・新潟市営墓地・静岡市営墓地・熊本市営墓地・金沢市営墓地・松山市営墓地・豊田市 古瀬間墓地公園・岐阜市営墓地・姫路市有霊苑・吹田市有墓地・奈良市営墓地・富山市営墓地・岡崎市 岡崎墓園・岡崎市有共同墓地・函館市営共同墓地・郡山市共用墓地・藤沢市西富墓地・和歌山市今福霊園・倉敷市公園墓地・福山市墓苑・墓地・高松市墓地・四日市市北部墓地公園・白井市 松戸市営白井聖地公園・一宮市営墓地・福井市営墓地・釧路市営墓地（釧路地区）です。

受け皿が市営に見つからないときの道は3つあります。ひとつは、ほかの自治体の合葬墓。市外在住でも申し込める旨を明記していたのは11件（札幌市・岡山市・高槻市・旭川市・市川市・豊能町・春日井市・青森市・宝塚市・苫小牧市・四條畷市）で、札幌市のようにいまの市営墓地を返す人なら市民でなくてもよい例があります。ふたつめは民間の永代供養墓。みっつめは、移さずにいまのお墓を続けること。船橋市のように整備を待つ間は動かない、という判断も同じ重さの選択肢です。継ぐ人がいない不安が動機ならお墓を継ぐ人がいない場合はどうするで、移さない場合の続け方も並べています。

改葬先に選ぶときの手続きの順番

公営の合葬墓を改葬先にする場合も、法律上の手続きは他の改葬先と同じです。いまお墓がある市区町村の改葬許可（墓地、埋葬等に関する法律 第5条）を受け、許可証を合葬墓の運営者に提出して納めます。順番はおおむね次のとおりです。

1. 申込資格と募集時期を確かめる
   住んでいる自治体と、いまお墓がある自治体の両方で、公営の合葬墓の募集案内を探します。市民要件・「市内のお墓からの改葬」要件・受付期間・生前申込みの可否（広島市・札幌市は不可）を見ます。
2. 合葬墓に申し込み、使用許可証（受入証明）を受け取る
   改葬許可の申請には、改葬先が受け入れることを示す書類が要るのが一般的です。加古川市は「改葬の場合」の添付書類に改葬許可証を挙げており、申込みと改葬許可のどちらを先に進めるかは運営者の案内に従います。必要書類の考え方は墓じまいの必要書類で整理しています。
3. いまお墓がある市区町村に改葬許可を申請する
   手数料・郵送可否・必要書類は自治体ごとに違います。改葬許可（自治体別）データベースで公式記載を確認できます。神戸市立墓園のように、改葬許可の申請が管理事務所に納骨の届出がある人に限られる霊園もあります。
4. 遺骨を取り出し、合葬墓へ納める
   広島市は「1申込みで2体以上の焼骨を埋蔵することができます」とし、1体ずつ納骨袋に移してまとめて持参する形です。使用料が「1体につき」で決まる施設では、体数がそのまま費用になります。
5. いまの区画を返還し、原状回復する（公営墓地の場合）
   いまのお墓も公営墓地なら、返還届・撤去工事・完了検査の順序があります。公営墓地の返還手続きと、使用料が戻る条件をまとめた使用料の還付をあわせてご覧ください。返還時に払うお金と戻るお金の全体は公営墓地の墓じまい費用で墓園ごとに整理しています。

いまのお墓の名義人がすでに亡くなっている場合、明石市は合葬先が石ケ谷墓園合葬式墓地なら一般墓地の承継も必要としています。名義の扱いは墓地の名義人が亡くなっている場合の改葬許可申請で自治体の記載を集めています。

民間の永代供養墓との違い

費用の低さと運営の安定は公営の強みですが、選ぶ前に知っておきたい違いが3つあります。ひとつめは、取り出せないこと。合葬後は遺骨を返してもらえないと明記していたのは26件で、明石市は「合葬室へ納めた後は遺骨を返してもらえません」、広島市は「受け付けた焼骨を返還及び改葬することはできません」、堺市と宇都宮市は条例で定めています。明記が無い施設でも、他の方の遺骨と一緒に埋蔵する構造上、個別に取り出すことは想定されていません。

ふたつめは、個別安置の選択肢が施設によって有る無しが分かれること。加古川市は「個別安置後合葬」を選べば個別安置期間内に限って返還でき、期間は許可の日から数えます（使用年数ではない、と明記）。さいたま市 思い出の里の合葬式墓地は預かりから20年で合祀。宇都宮市 東の杜公園には、一定期間安置してから合葬墓へ移す長期納骨堂があります。横浜市の慰霊碑型は30年の使用期間で、更新の申出がなければ合同埋蔵。個別安置の期間と、その後どうなるかは、民間の永代供養墓を見るときと同じ目で確かめます。

みっつめは、名前を残す方法。加古川市の記名板33,000円、広島市の記名板申込みのように、希望者だけ別料金で刻む形が多く、民間の永代供養墓のように個別の墓誌や法要が付くわけではありません。お参りの場所を家族としてどう持ちたいかで、樹木葬や納骨堂と比べたくなることもあります。7つの選択肢を費用で横並びにした改葬先の比較と、改葬先診断で候補を絞れます。承継者がいないことが動機なら、お墓を継ぐ人がいない場合はどうするで「移さない」も含めた選択肢を並べています。

次の一歩

公営の合葬墓を候補にするなら、住んでいる自治体と、いまお墓がある自治体の公営霊園の募集案内を探すところからです。当サイトの霊園別ページには、その霊園の返還・原状回復・還付の条件と、園内の合葬先の記載を出典つきで載せています。合葬先の使用料が公式に確認できているのは39件で、それ以外は募集案内やパンフレットで確かめる必要があります。改葬全体の費用は費用シミュレーターで試算できます（改葬先の費用は「合祀墓・合葬墓」の区分で見込んでください）。

いまのお墓が公営墓地でも寺院墓地でも、墓石の撤去は石材店の仕事です。撤去範囲や完了検査の条件は墓地ごとに違うため、同じ条件で複数の石材店に見積もりを頼んで比べる方法があります（以下は広告リンクです）。
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