墓じまいをしないとどうなる？しない・様子見を選んだ家族に年単位で起きること（管理料・承継・無縁墳墓）と5つの判断軸

しないことに罰則はなく、すぐには何も起きない

墓地、埋葬等に関する法律 第5条が定めているのは、「改葬を行おうとする者は市町村長の許可を受けなければならない」ということです。改葬とは、いまのお墓にある遺骨を別のお墓や納骨堂へ移すこと（第2条第3項）。法律は、移すときの手続きを決めているだけで、移すことを義務づけてはいません。墓じまいをしない、という選択に対して法律が何かを課すことはありません。

では「放置」という言葉で検索される状態、つまり誰もお参りに行かず、手入れもされないお墓はどうなるのか。ここでも、すぐに何かが起きるわけではありません。管理料が納められ、管理者（寺院・霊園・自治体）が名義人と連絡を取れている限り、お墓は契約どおりそこにあります。荒れていること自体を理由に撤去される制度はありません。罰則の有無と無縁墓になる条件の詳しい整理は墓じまいをしないとどうなる（制度上の事実）にあります。この記事では、その先の「いつ・何が起きるか」を時間の順に並べます。

時系列：いつ・何が起きるか（3つの経路）

しない・様子見を選んだあとにお墓の状態が変わるとすれば、通る経路は3つです。管理料、承継、無縁墳墓。どれも「ある日突然」ではなく、年単位の出来事が積み重なって進みます。表にすると次のようになります。

この表で大切なのは、下に進むほど「家族が動く」から「管理者が動く」へ主語が変わることです。上の2段までは、家族の側に手綱があります。しない・様子見を選ぶなら、この2段を家族の側で押さえておく。それだけで、下の3段は起きません。

経路①：管理料は年額×年数で続く（公営墓地23運営主体を実査）

「しない」の費用は、年額の管理料に年数を掛けたものです。公営墓地では条例で金額が定まっています。当サイトが条例と公式案内を実査した公営墓地23運営主体（126墓園・16都道府県）から、確認できた例を挙げます。

• 札幌市営霊園……墓地管理料は令和8年4月から年1回の徴収で、1区画1年6,800円。「一度納入された墓地管理料は、いかなる理由があっても返還できません」と案内され、墓じまいによる減免は納入前の申請が必要です。使用料については札幌市墓地条例 第16条が既納の使用料・管理料・手数料を還付しないと定めています（2026年9月3日確認）。
• 京都市営墓地……年度の途中で使用を終了しても、その年度分の管理料は納める必要があります（2026年9月3日確認）。「今年はやめておく」を選んだ年の分は、区切りに関係なく発生します。

寺院墓地では、護持会費・管理料という名目の年会費が続くのが一般的です。金額は寺院ごとに違い、当サイトは寺院別の集計を持っていません。民営霊園は契約書に年間管理費の定めがあります。いずれの区分でも、「しない」を10年続ければ年額の10倍がかかる。この掛け算を先にしておくと、様子見の費用が見えます。なお、返還したときに使用料が戻るかどうかは運営者で分かれ、実査23件のうち条件つきで還付があるのは14件、条例で還付しないと定めているのは6件、記載を確認できなかったのは3件でした。

経路②：名義人に何かあったとき（承継）

お墓の名義人（使用者）が亡くなったり、施設に入って手続きができなくなったりしたとき、お墓は誰のものになるのか。民法 第897条は、系譜・祭具・墳墓の所有権は「慣習に従って祖先の祭祀を主宰すべき者が承継する」と定め、被相続人の指定があればその人が、慣習が明らかでないときは家庭裁判所が定めるとしています。相続財産とは別の扱いで、遺産分割の対象になりません。

制度としての承継が決まっても、管理者への届出がなければ、管理者からの連絡は前の名義人の住所に届き続けます。ここが、経路③（無縁墳墓）への入口です。公営墓地の案内には、承継の手続きが具体的に書かれています。福岡市立霊園は、返還の前に、利用者が死亡している場合の利用権承継が必要と案内しています（2026年9月3日確認）。八事霊園・愛宕霊園は、使用者が亡くなっている場合は名義変更（承継）と墓じまいを同時に申請できるとしています（2026年9月3日確認）。日光山墓園は、一般墓地の使用者が園内の合葬式墓地の生前予約を申し込む場合、返還申請か承継申請が必要としています（2026年8月27日確認）。

「しない」を選ぶ家族にとって、承継は墓じまいより先に来る手続きです。次の名義人を誰にするか、その人の連絡先を管理者に届け出るか。この2つが済んでいれば、名義人に何かあってもお墓の状態は変わりません。継ぐ人がいない場合の考え方は継ぐ人がいない場合で整理しています。

経路③：連絡が途切れたとき（無縁墳墓）

管理料の納付が止まり、管理者からの連絡も届かなくなったとき、はじめて管理者の側が動きます。各墓地の条例・使用規則には使用許可の取消しに関する条項があり（たとえば札幌市墓地条例 第15条）、何年の未納で取消しになるかは規則ごとに違います。当サイトは、この年数を横断的に集計していません。ご自身のお墓の基準は、使用規則を管理者に確かめるのが確実です。

無縁墳墓と判断されたあとの手順は、法律の施行規則 第3条が全国共通に定めています。縁故者に申し出を求める内容を官報に掲載し、あわせてお墓の見やすい場所に立札を1年間掲示する。その期間に申し出がなければ、管理者は改葬の許可を申請し、遺骨を合葬墓などへ移します。逆に言えば、立札が立ってから1年の間に連絡をすれば、通常の相談に戻ります。通知や立札に気づいたときに何を確認するかは無縁墓の通知が届いたらに分けています。

この経路は、「しない」を選んだ家族に起きるものではありません。連絡が途切れた家族に起きるものです。経路②の届出が済んでいれば、ここへは進みません。

しない・様子見を選び取るための5つの判断軸

しない・様子見が「先延ばし」になるか「選び取った結論」になるかは、次の5つを家族が言葉にできているかで決まります。どれも、墓じまいをするかどうかとは別に、いまのお墓を持ち続けるために要ることです。

1. お参りの実態
   誰が、年に何回、どこから通っているか。「お墓が遠い」は墓じまいの動機の上位ですが、通っている人がいる間は、それが「しない」の根拠になります。通う人が一人だけなら、その人に何かあったときが再検討の時期です。
2. 次の名義人と、届け出ている連絡先
   経路②で見たとおり、承継と連絡先の届出が済んでいれば、名義人に何かあっても管理者からの連絡は途切れません。管理者に登録されている住所・電話が現在のものかを、一度確かめておく。それだけで経路③は閉じます。
3. 管理料を、誰が、何年払うか
   年額×年数。払う人が決まっていて、その人が納得していれば、費用の面で「しない」は成立します。払う人が「なんとなく自分」になっている場合は、家族で名前を出しておく必要があります。
4. お墓の区分（寺院・公営・民営）
   「しない」の負担は区分で変わります。寺院墓地なら檀家としての関係と護持会費が続き、公営墓地なら条例上の管理料と承継届、民営霊園なら契約上の年間管理費。同じ「しない」でも、続いていくものが違います。
5. 将来の選択肢が、いまの墓地の中にあるか
   次の見出しで示すとおり、公営墓地には園内の合葬墓へ移す仕組みを持つところがあります。いまの墓地の中に道があるなら、「しない」の間に外へ動く必要はありません。

この5つのうち3つ以上が空欄なら、それは「しない」ではなく「決めていない」に近い状態です。逆に埋まっているなら、「しない」は十分に結論です。周りの数字を添えておくと、2024年度の改葬件数は176,105件（厚生労働省 衛生行政報告例。遺骨数ベースで、墓じまいの基数ではありません）。一方で、終活協議会の2026年6月調査（n=860）では88.6%が墓じまいの費用を具体的に知らず、鎌倉新書の2026年1月調査（n=733）では中止理由の1位が「費用の高さ」でした。動く人も多く、動かない人も多い。どちらにも根拠があります。

あとから選べる道は、いまの墓地の中にもある（園内合葬墓16件）

様子見を選ぶときに気になるのは、「あとで動けなくなるのではないか」という点です。改葬許可は「改葬しようとするときに受ける」ものなので、いつ始めても手続きは同じです。加えて、公営墓地には園内で完結する道があります。当サイトが実査した23運営主体のうち、園内に合葬式墓地・合葬墓があるのは16件でした。

都立霊園には、承継者がいない使用者を対象とした「施設変更制度」があります。現在のお墓を返還し、遺骨を東京都の合葬式墓地（小平霊園・八柱霊園）へ改葬して、東京都が使用者に代わって遺骨を管理する仕組みで、合葬式墓地は使用料・年間管理料が不要です。年度により実施の有無や受付期間が異なるため、毎年4月以降に使用している霊園への問い合わせが必要とされています（2026年8月27日確認）。札幌市営霊園の合同納骨塚は、市営霊園・墓地を返還する方が使用でき、使用料は1体につき9,100円で以後の管理料はありません（2026年9月3日確認）。

園内の合葬墓へ移すのも法律上は改葬なので、改葬許可申請は要ります。ただ、行き先を外に探す必要がなく、同じ管理者の中で手続きが完結します。公営墓地の返還届・原状回復・還付の仕様は市営墓地の返還・撤去に霊園ごとに整理してあり、公営墓地内での施設変更は公営墓地内の施設変更に分けています。改葬の手続きそのものは改葬許可証とはと自治体別データベースで、いつでも確認できます。

次の一歩：決めないと決めた日を残す

しない・様子見を選ぶなら、いま決めることは何もありません。ただ、5つの判断軸のどれが埋まっていて、どれが空欄かを、家族の誰かが見える形で残しておく。それだけで、次にお墓の話が出たとき、最初からやり直さずに済みます。様子見を結論にした家族が確認しておく7つは墓じまいをしないという選択に、話の切り出し方は家族にどう切り出すかにあります。

いつか動くことになったときの全体像は、6段階のチェックリストと印刷用の用紙（A4・2枚）にしてあります。登録は要りません。改葬とは何かの整理は改葬とは、行き先の候補を眺めるだけなら改葬先7つの比較と改葬先診断をどうぞ。診断は候補を並べるだけで、どれかを勧めるものではありません。記事の内容についてのご意見はお問い合わせからお寄せください。